大调解机制 构建平安仪陇

　  本报讯(记者 吴家玺)“多亏了社区调解中心的热心帮助，不然我真会一错再错……” 日前，仪陇县南门社区居民程某紧握着社区书记李琼瑶的手，激动不已地表示感谢。程某2016年刑满释放后一直没能找到工作，与邻里关系也不好。该社区调委会干部了解到程某情况后，主动帮助他学习车辆维修技术以及贷款开店，有事做了，程某家庭矛盾纠纷化解了，一时间成了浪子回头金不换的典型。

　“大调解机制做到及时了解、及时解决，将矛盾纠纷消灭于萌芽状态。” 仪陇县大调解协调中心副主任潘林说。

  建立阵地 推进调解文化建设

　为了给矛盾对立双方搭建一个综合、完善的理性沟通平台，提供专业、优质的调解服务， 仪陇县逐步建立和完善了涉及劳动争议、交通事故、医疗纠纷、环境污染等领域矛盾纠纷调解的联席会议制度， 协调解决重大、疑难矛盾纠纷和跨行业、跨部门、跨区域矛盾纠纷。落实了大调解中心机构、场所、人员和经费，全县57个乡镇均成立了大调解协调中心，928个村（社区）全部建立了调解室， 拥有了办公场地和必备的办公设施。同时，落实了领导包案、部门负责、联调联动的多元化解机制。

　该县坚持以预防为主，抓早、抓小、抓快、抓好，加强重点领域、重点部位、重点场所和重要时段矛盾纠纷和社会突出问题的排查，通过及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，建立完善台账，及时分析案情，做到了对矛盾纠纷的早发现、早调处、早解决。“对全县重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，我县都会定期召开有关乡镇、 部门责任人参加的联席会议， 明确牵头领导， 指定责任部门，确保调解实效。”潘林说，今年来，仪陇县共召开联席会议13次， 研究城市拆迁居民安置补偿、大型工程建设征地等重要议题17个，化解疑难矛盾纠纷98件。 确保把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有效地遏制了“民转刑”案件的发生。

  对症下药 引入心理干预机制

　仪陇县人民法院所接民事案件中婚姻家庭案件占有较重比例， 这类案件矛盾纠纷复杂，当事人相较其他类型案件心理负担更重，设防更强，情绪更容易激动，仅凭一纸判决远不足以从根本上解决这些问题。 该法院针对当事人性格特点， 大胆引入心理干预机制帮助当事人解决了矛盾。

　黄某与丈夫刘某婚后生育一对双胞胎，后来，刘某到广东打工，黄某在家照顾老人和小孩。聚少离多，夫妻感情逐渐恶化，互不关心对方的生活和感受。时间一长，黄某起诉至法院，要求与丈夫离婚。

　仪陇县人民法院立案后， 选取具有心理咨询师资质的人民陪审员组成合议庭。庭前，法官和陪审员对黄某和刘某进行了婚姻情感心理测试和心理干预，并请来父母、小孩，运用精神抚慰、亲情责任等方法，对夫妻双方的心理状况和两人生活提出了建议和意见，夫妻二人均认识到了各自的不足和错误，表示重归于好。

　承办的法官告诉记者，离婚案件引入心理干预机制，针对双方情感破裂进行心理分析、疏导、建议，往往能一针见血，最终解开心结，即使感情到了无法挽回地步，经过心理疏导也可实现和平分手。

   多方合力 加强人民调解员培训力度

　仪陇县引入人民调解、行政调解、司法调解，借助其他社会力量，建立健全以调解、和解为主导的多元化解纠纷机制，完善诉调对接工作模式。为了提高调解员的法律素质和工作能力，仪陇县大调解协调中心定期对调解员进行培训，对易发生纠纷的民间借贷、婚姻家庭、相邻权等的有关法律条文、司法解释进行重点讲解，通过以案释法、疑惑解答等方式提高调解员的调解能力。

　今年9月，消费者肖某在仪陇某店花5000余元购买了一台笔记本电脑，肖某发现该电脑装的软件是盗版的，应属假冒产品，要求店家退一赔一。而店家则认为事先已明确告知肖某购买的电脑为样机，并不存在以假充真的欺诈行为，坚决不同意退一赔一。由于双方分歧较大，未能达成一致意见，肖某遂求助于调解组织。调解员在耐心听取双方意见后，明确指出双方存在的过错，并找来相似的案例供双方参考，建议按照比例原则，区分责任，双方最终达成协议，消费者退掉电脑，并得到店家500元的补偿。

　近年来，仪陇县组织人民调解员培训20余次，受训人员达400余人。各级大调解中心共深入街头、社区、农家小院开展法治宣传93次，受教育人数15余万人次。2017年全年受理矛盾纠纷14053件，成功调解13953件。多元化解纠纷机制的完善，对化解矛盾，维护社会和谐稳定，推进平安仪陇建设起到了非常积极的作用。

编辑： 责编： 编审： 监制：