县域经济竞合发展 夯实底部基础多点整体突破

巴南高速仪陇互通立交 冯超颖 摄

    夯实底部基础，发展壮大县域经济，是省委十届三次全会确定的多点多极支撑发展战略的重要内容。南充市委五届六次全会把做强县域经济作为重要突破点。要求在“十二五”期间，我市要力争有两个县（区）的经济总量超过400亿元，其余县（市、区）超过200亿元，构建强有力的县域经济支撑点，为全市经济总量尽快迈入2000亿元台阶奠定坚实基础。如何不断推进县区发展振兴呢？
   区域特色产业
   构筑县域经济发展支柱
    “人口多、底子薄、欠发达”仍然是南充的基本市情。在县域经济发展过程中，也仍然存在着城乡、区域发展不平衡，县域经济和民营经济不发达等问题。只有九县（市、区）都发展起来了，才能为全市经济加快发展、赶超跨越提供坚强支撑，也能为经济可持续发展形成重要基础，南充才能率先实现次级突破。
    在我省构建多点多极支撑发展新格局的新时期，夯实底部基础，就是发展壮大县域经济。
    如何不断推进县区发展振兴？南充市委五届六次全会把做强县域经济作为重要突破点。要求在“十二五”期间，我市要力争有两个县（区）的经济总量超过400亿元，其余县（市、区）超过200亿元，构建强有力的县域经济支撑点，为全市经济总量尽快迈入2000亿元台阶奠定坚实基础。同时，对于县域经济来说，乡镇作为底部基础，也必须实现多点多极支撑，建成一批经济强镇，推动全市的全面、协调发展。
    而要达到这样的目标并不是光靠说一说就能完成。南充正处于工业化初期向中期过渡阶段，急需尽快形成与特大城市相适应、具有较强竞争力的现代产业体系，我市确立了发展战略性新兴产业和特色优势产业的主攻方向。近年来，全市9个县（市、区）紧紧围绕产业发展重点，加快主导产业培育，取得了明显成效，不断助推全市产业率先突破。
    今年2月17日，顺庆区概算总投资达89亿元的12个重大项目集中开工。同一天，近百公里外的阆中市康美药业、加加食品、宜华木业等招引项目加快推进，项目建设热火朝天。2012年，阆中招引重大项目24个，到位资金达52亿元。
    区域之争，实质是项目之争；次级突破，关键在项目的突破。项目推动战略，成为南充各地努力实现次级突破的抓手。
    “重工业打石头，轻工业打锅盔，三产业打麻将。”这句“笑谈”从一个侧面说明了仪陇县昔日产业布局的窘况，随着近年来的项目推动，该县有了河西、马鞍两个工业园区，包括中石油等“国家队”在内的近60户企业抢滩仪陇。去年，全县规模以上工业企业实现销售收入100亿元、工业增加值30亿元。
    县域经济发展必须依托自身优势，大力培育和发展区域特色产业，构筑县域经济发展的支柱。在审视县情的基础上，“建设西部生态经济强县！”成为西充县上下的共识。该县将用5年时间，新建和认证转换蔬菜、水果、麻竹等有机食品种植基地20万亩，建立有机畜禽基地15个，年出栏有机畜禽500万头（只），年产值突破100亿元。
    发展壮大县域经济关键在坚持走差异化、特色化发展道路。阆中、蓬安将旅游业的发展与城市品牌打造相结合，坚持“人无我有、人有我精”的发展思路，力求形成新的增长点。南部县，提出以生态绿色标准引导产业发展，积极培育人造板材、生物医药、节能环保等新兴产业。
    产业高端化发展是高坪区和营山县的共同路径。汽车汽配产业发展良好的嘉陵区，正在努力打造全国“东风清洁能源商品基地”。
    县域“点位”突破，既是整体实力提升，也将是对发展不平衡性的改善。新的县域经济阵列，将以竞合姿态，力争多点整体突破，为南充注入持久动力。
   “软硬兼施” 营造良好县域经济投资环境
    在县域经济发展振兴中，如何确保发展速度、发展质量和综合竞争力全面提升？各个县（市、区）从规划、机制、人才、考核和组织领导等多个方面提出了保障措施。并牢固树立起“招商就是招财，引资就是发展”的理念，努力打造投资软硬环境。在一手抓硬件建设，不断完善道路、交通、通信、水电等基础设施的同时一手抓投资软环境建设，健全服务体系，提高服务质量，不断建立和完善贷款担保、信息服务体系，清理不合理收费和检查，实行部门服务承诺制，着力打造政策洼地、服务高地、安全宝地，为县域经济的快速发展营造良好的投资环境。
    “企业从投资考察到落户入园，再到开工生产，每一个环节，政府都有专人跟踪，做好服务工作。”嘉陵区副区长孙骏说，政府要切实为企业服好务，创造良好的投资环境。
    为了解决进入园区的企业用工问题，嘉陵区早在去年10月便通过网络、媒体发布新一年的用工信息，并在年初召开“春风行动”大型招聘会。而在今年一季度，该区牵线搭桥帮企业召了3000多名工人，解决了“顺成纺织”、“燕京啤酒”、“通产华晶玻璃”等多个劳动密集型企业的用工难问题。
    营山县加强制度约束，堵塞发展漏洞。5年累计出台涵盖经济社会各领域规范性文件103个。从制度上保障优化了产业布局，促进了产业转型升级，实现了经济更好更快发展。西充县“企业出资建设、政府项目补助、农民参与经营、银行信贷扶持、合作社搭建平台”的“五方联动”模式和“以市场牵企业、企业带基地、基地连农户”的利益连接机制，推动了常林万亩有机特色产业园、凤鸣万亩有机循环农业园、义兴万亩有机供港农业园、观凤青狮万亩粮油产业园的四大现代农业园区建设……
    发展、稳定是广大人民群众的共同心愿，南充9个县（市、区）正阔步在小康路上迈进，一幅文明、和谐的画卷正在川东北大地徐徐展开。

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