大抓基层 | 南充市：健全十项机制 把监督“探头”架到群众身边

这起违纪案件的处理，得从一个小小的二维码说起。原来，创新村村民何某早前查看村务公开栏时，发现王某本人领取耕地地力保护补贴后，又利用其家属名义重复领取，而且领取的标准明显不符合实际。何某随即拿出手机扫了公开栏上的“码上举报”二维码，把发现的问题一一录入表格。不一会儿功夫，他反映的这一问题线索，就已经出现在仪陇县纪委监委信访举报子平台中。

县纪委监委信访室工作人员当天即按程序，对何某反映的问题进行转办、督办。很快，王某利用家属名义顶领地力补贴问题被查实。

仪陇县纪委监委信访室干部通过检举举报平台调取“码上举报”信访信息（杨能 摄）

这起群众身边的小额违纪问题能够快速查处，也与南充市纪委监委探索推广的“十项机制”密不可分。

今年以来，南充市纪委监委聚焦基层党风廉政建设实际，对标省纪委监委“四强行动”建立健全了“十项机制”，为基层党风廉政建设持续向好提供强大的机制保障。其中，责任推动、定期调度、联系指导3个机制，主要是着眼于解决“谁来干”的问题；交叉督查、清单管理、廉情收集、成果共享4个机制，重点是要解决“怎么干”的问题；联动协同、考核评价、激励保障3个机制，解决了“保障干”的问题。

制度建起来，还要让其顺畅运行起来。南充市各县（市、区）纪检监察机关聚焦“谁来干”“怎么干”“如何保障”的问题，结合本地实际，探索出了更多符合本地情况的运行模式，“十项机制”也得以在全市“开枝散叶”“落地有声”。

为解决监督触角延伸不够的问题，仪陇县纪委监委在廉情收集机制上狠下功夫，组建了一支611人的党风政风监督员队伍，充分发挥人多面广、贴近群众的优势，紧紧围绕村集体“三资”管理、工程项目建设等重点中心工作，广泛收集党员、干部和公职人员“四风”和腐败问题线索；与此同时，积极调动群众监督积极性，探索开展“阳光问政”坝坝会、“三接访”、“七公开一曝光”等行动，将群众监督贯穿于基层党员干部行使权力全过程。村民何某，就是仪陇县成千上万普通老百姓积极参与基层监督的一个代表，更是基层党风廉政建设的“清风前哨”。

“我们现在不仅有党风政风监督员的‘千里眼’‘顺风耳’，还配上了‘清风前哨’，这样监督就更加及时有效了。”仪陇县大仪镇纪委副书记唐应兰感触颇深。自该县推行廉情收集机制以来，收集廉情信息900余条，其中问题线索9条，推动解决群众诉求122个。

顺庆区纪委监委第六纪检监察工作协作组正在对问题线索进行分析研判。（张进 摄）

在顺庆区，“十项机制”中的联动协同机制也为他们打开了工作局面。

此前，顺庆区搬罾街道纪工委接到群众反映，石狗坝、干堰塘等多个村存在村干部违规领取公益性岗位补助的问题。这条问题线索一度因人手不足、涉及面广、核查难度大而处于“停滞”状态。为此，区纪委监委立即启动联动协同机制，派出第六纪检监察工作协作组开展案件联办，核查工作迅速“盘活”，真相也很快浮出水面。

“遇到复杂疑难问题，我们不再像以前那样单打独斗，办案质效有了明显的提升”。据顺庆区纪委监委相关负责人介绍，该区将乡镇（街道）分片划区，建立1名班子成员联系、1个监督检查（审查调查）室牵头、多个乡镇（街道）纪（工）委参与的“1+1+N”纪检监察工作协作组，实现力量整合、优势互补。全区共组建了协作组6个，目前已开展案件联办42件，释放了“1+1>2”的叠加效应。

在一系列机制的推动下，南充市基层党风廉政建设工作展现良好态势。今年以来，全市乡镇（街道）纪（工）委共受理问题线索360件，初核后转立案案件236件，占比65.5%，初核转立案率同比提高14.8个百分点。