仪陇县日兴镇九湾村是“五权”模式第一村，“五权”模式即强化村党支部的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保证村民小组的议事权、保障农民群众的监督权。

    早在2011年，《人民日报》五版就以《南充看扶贫》为题，报道了南充扶贫工作取得的成绩，文中用大量的段落介绍了仪陇县扶贫工作“五权模式”经验。

    说起“五权”模式，离不开仪陇县日兴镇九湾村党支部书记王成荣——他用“玉米粒民主”创造了“五权模式”的雏形。

    王成荣所在的九湾村是有名的贫困村、落后村。自从王成荣被选上村干部以后，立志领村“两委”千方百计想改变村里贫穷落后的面貌，给老百姓办实事，可是村民不配合，成了剃头挑子一头冷一头热。1998年，村“两委”决定修一条村道公路，会议开了无数次，干部鞋子磨破了，花了多年时间，公路款也没筹起来。

　　 王成荣苦苦思考着、摸索着——党内民主制度中不是有“少数服从多数”的原则吗？何不把这个原则用在村里发展上试一试。

　　 2005年5月19日，村“两委”把村民组织在村会议室外的院子里，决定改变过去的决策方式，采取让村民投玉米粒的办法决定村里的发展事项。村党支部把“水”、“路”、“产业”等13个选题贴在13口碗上，村民认为哪个问题迫切需要解决，就往哪个碗里投玉米粒，每人一颗。依据玉米粒多少，结果排序为：一路二水三产业四人居环境五民主法制。

　　 土法投票让每个农民——即使是没有多少文化的农民也触摸到实实在在的民主权利，农民受到尊重，当然，自己决定的事情再也不能置身事外了。

　　 奇迹发生了，两个月后，8公里村道公路顺利建成，办成了过去多年想办而没有办成的事。2009年，村里争取到水泥路建设项目，仅仅20多天，就筹起了启动资金65.8万元，3个月后，一条长4.2公里、宽3.5米的水泥路通到各组。

    大事由农民说了算，小事怎样呢？2007年村里搞低保评定，王成荣等几位村干部觉得这个事儿小，村“两委”开个“碰头会”，就直接上报了。哪知几户更贫困的对象没能享受成，村民非议之声起来了。这事儿让王成荣明白了一个道理——“村上再小的事情在老百姓眼里都是大事，那些只要涉及群众切身利益又符合法律规定的事，都应该交给群众自己定、自己管。”

    九湾村的民主实践，经过提炼、总结、完善，很快形成了以“强化村党支部的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保证村民小组的议事权、保障农民群众的监督权”为内涵的“五权”模式，并在仪陇全县得到倡导推广。

    “干群关系密切了，两委班子和睦了，群众法律意识增强了，观念更新了，觉悟提高了，参与公益事业的人多了，基础设施建设较快发展。”王成荣欣慰的说道。

    九湾村用“五权”模式管理村务，解决了村务管理中的很多问题，既给干部松了绑，又符合老百姓自己做主的强烈愿望，村民的民主意识不断增强。如今的九湾村公路宽敞，家家户户住上小洋楼，果树成林，年产水果100万斤以上，畜禽发展也初见规模。