自驾路过泸沽湖被强购门票？历史遗留问题，“过境后全额退”

丽江泸沽湖管理局曾回应：绕行景区公路正在建设中

　　近日，一名旅游博主发布视频称，自己驾车经云南S307省道路过泸沽湖景区时，被要求购买70元门票。他当即表示自己不在景区停留，但最终还是买了70元门票才得以通行。之后，他限时驶出泸沽湖景区，通过微信位置共享，工作人员确认其已出景区，将钱退还给了他。

　　6月13日，云南泸沽湖景区工作人员表示，如果只是过境，办理过境手续和购买门票后，在规定的1小时左右出景区，可全额退还门票。

　　景区这种做法是否符合相关法律法规？对此，记者采访了多位律师，进行法律解读。

　　网友反映：

　　自驾省道途经泸沽湖景区到四川 被要求购买门票，1小时驶出可退

　　6月10日，一名旅游博主在网上发布视频称，他从云南自驾前往四川木里一个叫利加咀的地方。途经云南泸沽湖景区S307省道路段时，在景区入口被工作人员拦下要求购买门票。他表示，自己不在景区停留和游玩。另一名工作人员称，要先签过境承诺书，然后买一张过境票，“我们这边是云南入口，到了四川入口以后，我们再退钱给你。云南入口到四川入口一共28公里，给你1个小时时间。”“如果1个小时内四川门票站的工作人员通知我们，我们就退钱给你。超过1个小时，这个票就不退了。”如果遇到堵车之类的情况，可以微信联系。

　　虽然认为景区这种收费不合理，但为了顺利通过，他还是购买了70元门票。不过购票后他发现，自己要去的利加咀不会经过四川门票站。他又找工作人员说明情况，该工作人员表示他只能买票经过或绕行前往。

　　此后，经多次沟通，工作人员最终同意该博主驶出景区到达温泉村后通过微信共享位置，确认他已出景区后可退钱。随后，该博主驾车抵达工作人员所说的地点，共享了位置。该工作人员确认后，将70元门票钱退还给了他。

　　相关回复：

　　并非拦路收费 实为防止游客借过道之名游景区

　　6月13日下午，记者打通了云南丽江泸沽湖景区的咨询电话，景区工作人员称，如果进入景区游玩，肯定是要买门票的。如果只是路过，工作人员测试过通行路段的时间，过境通行时间是比较宽裕的。“在规定的时间内，大概一个小时左右，是可以出景区的。只要出了景区到出口退票，相当于就是免费过路。”

　　“过境是不收费的。”该工作人员表示，这样做并不是拦省道征收“过路费”，“主要是防止有的游客假借过境名义在景区里游玩，此前也出现过这样的情况”。

　　记者梳理发现，今年3月曾有媒体公开报道，一位市民发视频称从云南丽江返回四川，走S307省道途经泸沽湖景区，在入口处被工作人员收取70元门票，对方表示在规定时间内驶出，在出口能全额退还，但在出口退费处整栋楼找不到人，最终在收费处进行了退款。

　　2022年8月，曾有网友在丽江市文旅局官网留言投诉，“我们自驾通过宁泸路返回四川境内途中，经过泸沽湖景区的公路，被迫购买门票，沿途也没看到任何提示‘经过泸沽湖景区的国道需要购票的提示牌’，这种收费方式与收取“买路钱”有什么区别？”

　　对此，丽江泸沽湖管理局作出回复称，泸沽湖景区门票站设在S307省道属于历史遗留问题，为了更好地对游客和过境人员进行分流、保障人性化服务，已在丽江到泸沽湖的公路沿线多处设置“进入泸沽湖景区需购买景区门票”“过境前往四川成都、西昌、攀枝花、木里的车辆请从宁盐公路（G348宁蒗至盐源段）绕行”的醒目提示牌，提示去四川的人员从宁盐公路绕行前往。

　　该局还回复称，丽江泸沽湖景区门票站制定了包括“过境前往四川的车辆和人员”相关特殊情况景区门票管理制度，对以过境为由进入景区的人员，要求先购票，通过四川门票站出口时进行核实后再退票。“我局一直积极呼吁交通部门尽快推动绕行景区的公路建设，目前正在建设中。”

　　律师观点：

　　收费不妥 要避免借过境之名游玩景区还需更科学的办法

　　四川一上律师事务所合伙人林小明律师表示，根据《收费公路管理条例》的规定，政府还贷公路和经营性公路经依法批准后，方可收取车辆通行费。S307省道若非政府还贷或经营性公路且依法批准，丽江泸沽湖管理局是无权设置相应收费站的，即便是所谓“历史遗留问题”也不应损害过境人员的（便捷）利益，此外，还有违“相邻收费站的间距不得少于50公里”的规定。

　　林小明律师介绍，《收费公路管理条例》还明确“任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站（卡）收取车辆通行费”，“对在公路上非法设立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝交纳”。

　　由此可知，丽江泸沽湖管理局在该路段所设置收费站要求过境车购买景区门票是违反相应法律法规的，应及时予以纠正。若路段确属景区路段而景区经依法批准收取门票，那么这种以收门票来进行相应管理的方式也是欠妥的，不仅将所有人当成“嫌疑人”，更重要的是增加了过境车辆的义务并增加了时间成本等。因此，丽江泸沽湖管理局应当采取更妥善的方式解决门票与过境的矛盾，比如可以采取ETC模式进行管理，即免费进入该路段后实施电子化的“验卡测速”，在驾驶出景区时根据车辆所消耗的时间进行自动免费或收费。

　　四川纵目律师事务所律师曾雨表示，国务院发布的《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》中明确，只有公安部门、交通部门、林业部门可以在公路上设置检查站或收费站。除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。丽江泸沽湖管理局的收费行为已然违反相关规定。但过境游客若借过境之名实际游玩景区，丽江泸沽湖管理局有权要求游客支付相应的门票费。

　　曾雨律师认为，丽江泸沽湖管理局为避免“过境游客借过境之名实际游玩”而强制征收过境人员门票费的行为，实际是将管理成本等转嫁到过境人员身上。 对于如何避免过境游客借过境之名实际游玩景区情况的发生，需要丽江泸沽湖管理局制定出更科学合理的解决办法，而非简单粗暴采取收取门票费这一措施。

　　记者 江龙

编辑：吴兰 责编：冯靖淼 编审：蒲勇 监制：邓曙光